足协召开职业联赛工作会议，新赛季中超、中甲、中乙三级联赛或 4 月 8 日开战

今天（7日），中国足协召集中超、中甲、中乙三支职业俱乐部负责人，在香河足球基地召开职业联赛工作会议。虽然会议中已向与会代表汇报了相关政策及方案，但考虑到会后相关俱乐部代表还要进行讨论，足协和中国足协筹备组需要在收集不同意见后进行总结消化并做出相应调整。因此，今天上午公布的方案与最终内容或有差异。据悉，按照此前计划的时间安排，最终方案将于2月10日正式公布。

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①时间节点：超级杯或于4月8日开赛

新赛季，中国职业联赛三级联赛均恢复主客场制。除中超、中甲联赛采用大周期主客场制外，中乙联赛将采用分区主客场制，具体分区数将根据入场后球队数确定。分区主客场制结束后，各分区前两名或前三名球队将进行附加赛，确定晋级席位。目前，无论是中超、中甲还是中乙，参赛球队数还有待进一步确认，主要根据入场情况确定。

在三级职业联赛开赛时间方面，会议显示，中超联赛最早将于今年4月中旬开赛；中甲联赛计划于4月中下旬开赛；中乙联赛计划于4月中下旬或5月初开赛。有传言称，目前设想的最早开赛时间为4月8日，而受疫情影响而停赛的超级杯将先行恢复，比赛将在中立场地决出胜负。疫情发生之前，中国足协、中国足协筹备组与苏州市签署协议，超级杯将连续三年在苏州奥体中心举办。从目前的情况来看，如果恢复，苏州或将继续执行原定协议。而超级杯结束一周后，也就是4月15日，中超联赛将全面开赛。当然，这个时间节点目前只是乐观估计。

从超级碗启动时间倒推，本次会议宣布的关键时间节点如下：

2月7日前与三级联赛俱乐部负责人现场沟通参赛条款调整情况；

2月10日JRS直播，2023年中国足协职业俱乐部招生条例及录取通知书向社会公布；

2月13日前，完成三级联赛准入培训，各俱乐部开始递交材料；

2月20日，首批俱乐部将公开初审结果，为期7天；

3月3日，俱乐部提交准入材料截止时间临近，第二批俱乐部初审结果已公示，公示期为7天。

3月20日前完成录取评估，确认录取名单。

所谓“已付”，包括俱乐部必须补齐包括2022年在内的所有欠薪，否则不准参赛；包括补齐2022赛季的赛区、酒店、场地等费用欠款，还包括俱乐部所欠的此前所有赛季的纪律罚款。按照这个赛程安排，2023年第三级职业联赛最终参赛球队数及球队名单将于3月20日公布。

②入场调整：临时取消预备队

在职业联赛准入方面，目前最为严重的问题就是欠薪问题，如果俱乐部在递交准入材料前，这个问题得不到解决，那么他们势必无缘新赛季职业联赛。此外，中国足协筹备组还对第三级联赛的准入标准进行了调整，主要在俱乐部梯队建设方面。

以往，中超、中甲俱乐部的队伍建设，除了一线球队外，还要求设立“一支预备队和U19、U17、U15、U14、U13五级梯队”，共计七级球队。但现在，中超除了一线球队外，取消了预备队，以U21球队取而代之，调整为“U21、U19、U17、U15、U14、U13六级梯队”，俱乐部球队总数保持不变。中甲俱乐部不再有U21球队，调整为“U19、U17、U15、U14、U13五级梯队”。中乙俱乐部的情况保持不变。 他们除了一线队伍外，还得有“U17、U15、U14、U13四个级别梯队”。

此外，允许各俱乐部与当地学校合作，共建U15、U14、U13球队，通过签订共建协议，明确球队代表权，参加足协举办的比赛必须派队参赛。

相对而言，这方面的调整比之前更加务实，尤其是允许U15以下梯队以“共建方式”存在，解决了俱乐部无法注册初中以下青少年球员带来的诸多困扰和困难。U15以下梯队组建后，很多俱乐部因各地学校政策不同，无法保证青少年球员完成义务教育。允许共建后，俱乐部可以根据各地不同情况采取措施，让梯队建设更加可行。

③联赛政策：以年轻球员为中心进行变革

一、中超联赛暂停U23政策

在新赛季的联赛政策方面，根据足协筹备组向大会通报的信息，主要关注点很可能是年轻球员，其中中超联赛暂停“U23政策”，中甲联赛将“U23政策”调整为“U21政策”，可以说是最为典型的。目前国内职业球队的年龄层都比较大，年轻球员升入一线队后很难获得更多的出场机会。因此，无论是足协还是足协筹备组，围绕这一方面的政策调整，主要都是希望职业球队能够加快球队的新老交替，打破“职业一线队”与“梯队”之间的壁垒。

比如，中超俱乐部要求至少注册5名U21球员，而且这5名球员必须在俱乐部注册4年以上，取消了U23球员必须常在场上的要求。中甲俱乐部要求至少注册5名U21球员，而且这5名球员必须在俱乐部注册4年以上，并且必须有1名U21球员常在场上，取代了此前必须有1名U23球员常在场上的要求。按照这样的要求，就意味着这名小球员在U17梯队的时候，就必须注册在俱乐部梯队，并且代表梯队参加比赛。这就要求各俱乐部真正重视梯队建设，而不是像过去那样，到处高价买小球员，以应付“U23政策”，造成小球员身价暴涨的不正常局面。

据了解，在这方面，2023年的要求是至少5人，未来可能会逐渐增加人数。目的是为了让俱乐部真正加强青训球员的培养，减少俱乐部不必要的开支。因为很多俱乐部名义上梯队建设好，球队数量齐全，但真正从本梯队提拔到一线队的球员数量有限，还到处买球员，无疑是巨大的浪费。这样的要求，是为了让俱乐部逐步扭转“一线队”和“梯队”的关系，打开上升通道。

当然，今年中超联赛暂停“U23政策”还有一个重要原因。中国2001年U23国奥队将于3月前往克罗地亚继续训练，与克罗地亚甲级联赛球队比赛。此外，奥运会预选赛第一阶段比赛将于9月开赛。目前的中国国奥队主要由中超球员组成。暂时取消“U23政策”也是考虑到国奥队从各俱乐部抽调球员后对俱乐部造成的不利影响。

至于中乙联赛俱乐部，政策保持不变，要求仍为至少注册5名U21球员、5名地区球员、1名常在场上的U21球员。

B. U21将参加中乙联赛

根据这次会议，中国足协和中国足协筹备组要求所有中超俱乐部必须参加U21联赛，这也是职业俱乐部的准入条件之一。由于中甲、中乙俱乐部对组建U21球队没有要求，因此只鼓励他们组队参加U21联赛。2023年U21联赛冠军球队将获得晋级资格，参加2024年中乙联赛。U21联赛球队晋级中乙后，将以“俱乐部乙级队”的身份参加中乙联赛。但具体人数还未最终确定，这也将取决于今年的准入人数。

根据要求，“俱乐部B队”（即U21联赛升格后）注册参加中乙联赛的球员以U23球员为主，注册超龄球员不得超过4人，每场比赛同时上场的超龄球员不得超过3人（U23球员和超龄球员具体年龄要求参照相应比赛规则）。俱乐部B队注册球员和替补官员不得同时代表俱乐部一线队参加相应联赛或足协杯比赛，但可以在注册窗口期内为一线队注册，但将失去该赛季参加中乙联赛的资格。

这意味着，在欧美职业足球中实行多年的预备队可以参加职业联赛的情况，终于在2024赛季的中国足球中成为现实。这对于U21青少年的成长发展显然更为现实，毕竟中乙联赛的竞技水平要比U21青年联赛高出不少，更利于年轻球员的成长和培养。而且，由于目前处于过渡期，对中甲俱乐部没有这样的要求，但进入2024赛季后，中国足协和足协筹备组可能会对中甲俱乐部实行同样的政策，成立U21球队，允许其参加中乙联赛。

而且，由于该俱乐部所属的中乙球队2024赛季才首次参加中乙联赛，因此未来若其一线队降级，而中乙球队同时获得升级资格，则将规定不允许升级，即不允许一家俱乐部的甲、乙两支球队同时出现在同级别联赛中。这些更加具体的规定，未来将逐步完善。

C. 降低中乙联赛球员年龄限制

针对中乙联赛球员年龄老化问题，中国足协、中国足协筹备组专门出台了特殊规定，就是限制每支球队32岁以上国内球员的人数，这一规定或将引发巨大争议。新调整政策规定，同时注册的中乙俱乐部名单中，U21国内球员不得少于5人，31岁以上（1992年12月31日及之前出生）国内球员不得超过5人，本地区球员不得少于5人。若俱乐部本地区符合申办条件的U21球员不足，注册球员总数将相应减少，直至注册球员人数上限为25人。2022赛季及之前赛季的“超龄球员”旧合同均已续签，若31岁以上球员超过5人，则不得再签下新的“超龄球员”。

“老球员”在场上对年轻球队的“教导、帮助和引导”作用当然很有效，但在当下中国足球的大环境下，老球员的很多不良习惯和劣势在场外也起到了很坏的作用，而且近年来愈发严重。这次之所以做出这样的规定，大概也是为了清理整顿中国足球的环境，让很多不良老球员对年轻球员的影响小一点。某种程度上，这也是中国足球的无奈之举。当然，这样的举措也会影响到很多竞技状态还不错的老球员，但政策的制定，只能是“两权分置，其一”。

D. 申请人数待定

在职业联赛的报名政策方面，中国足协提供了三种方案，总人数分别为25人、30人或27人。总体目标和动机是减少一线队报名人数，减轻俱乐部负担。另外，由于U21联赛的成立，更多来自一线队的年轻球员可以参加U21联赛或中乙联赛，获得更多比赛机会，这比这些球员大部分赛季都坐在替补席上要好得多。三种方案如下：

选项一：

中超联赛：同时报名18-30人[25人(含外援)+5人(至少5名俱乐部培养的U21球员)]；累计：≤40人

中甲联赛：18-30同时[25人(含外援)+5人(至少5名俱乐部培养的U21球员)]；累计：≤40人

中乙联赛：18-30岁[至少5名U21球员，5名本土球员]。31岁及以上国内球员不超过5名。总计：≤35人

选项二：

中超联赛：18-35人[30人(含外援)+5人(至少5名俱乐部培养的U21球员)]同时参赛；累计≤45人

中甲联赛：18-35人[30人(含外援)+5人(至少5名俱乐部培养的U21球员)]同时参赛；累计≤45人

中乙联赛：18-35岁[至少5名U21球员，5名本土球员]。31岁及以上国内球员不超过5名。总计：≤40人

第三种解决方案：

中超联赛：18-35人[27人(含外援)+5人(至少5名俱乐部培养的U21球员)]同时参赛；累计≤40人

中甲联赛：18-35人[27人(含外援)+5人(至少5名俱乐部培养的U21球员)]同时参赛；累计≤40人

中乙联赛：18-35岁[至少5名U21球员，5名本土球员]。31岁及以上国内球员不超过5名。总计：≤40人

五、换人原则调整，外援不变

对于备受争议的“换人规定”，虽然中国足协一开始就希望取消换人，以保证“优胜劣汰”的竞技规则，但考虑到目前中国足球的现实情况，足协调整了此前的决定，依然执行该规则，但明确规定：一是必须符合联赛准入标准，即俱乐部已向相应级别联赛提出准入申请或换人申请，并经中国足协审核，符合相应联赛准入标准。二是必须符合竞技成绩要求，以保证联赛整体竞技水平。升降级若为“3升3降”，则有资格换人的俱乐部仅限于原先降级的3家俱乐部和上赛季排名低级别联赛第4至第6名的俱乐部，以此类推。此外，连续降级的俱乐部不得进行连续换人。 例如，某俱乐部在联赛首年降级，并按相关原则补回原联赛级别，若联赛第二年仍降级，则不允许继续补位，补位资格将按照补位顺序由其他俱乐部获得。类似2021赛季降级但在2022赛季升入中甲的北京理工大学队和新疆队，在2022赛季结束后再次降级，将失去2023赛季升入中甲的资格。

至于外援，目前规定没有变，仍是“注册6人、报到5人、上场4人”，全年共计7名外援，赛季中期可以调整一名外援。至于归化球员，中超联赛依然允许注册归化中国球员，每队最多可以注册一名非中国归化球员，政策没有变。至于单场换人次数，仍是3次，共计5名球员。

关于允许中甲、中乙俱乐部迁址的问题，会议提出，2023赛季将有条件接受中甲、中乙俱乐部提交的变更注册会员协会的申请，但必须满足一定条件，禁止先转会后报到。而且要求是俱乐部必须通过准入后才能申请备案，如果准入不通过，俱乐部将失去迁址资格。这也是针对目前国内俱乐部特别是中甲、中乙俱乐部生存较为艰难的现实情况而做出的临时决定。这并不意味着将全面恢复迁址。

按照安排，中国足协最终将在2月10日左右公布相关最终规定，因此上述内容很有可能会有调整和改变。总体来说，应该说新出台的一些政策还是有利于职业足球复苏的。